各设区市、韩城市、杨凌示范区交通运输局，西安地铁办，厅直各单位：

近期，全国接连发生重特大事故，给人民群众生命财产造成严重损失，分别是：

4月3日17时20分许，湖南省郴州市雄大西南园林建设有限公司一辆号牌为湘LFJ866的轻型货车（准乘2人、核载1.495吨），拉载着在郴州市苏仙区王仙岭景区内进行绿化的工人返回住处（实际乘载33人，其中驾驶室内超员乘坐3人、货厢内违法乘坐30人），当车辆沿王仙岭景区内部道路行驶至一处急弯陡坡路段时，失控坠至道路外侧下方的沥青路面，共造成12人死亡、21人受伤。

4月10日21时许，广西必应物流有限公司一辆号牌为桂N69587（桂NA022挂）的重型半挂货车（核载40吨、实载29吨），行驶至南宁市绕城高速公路26千米500米处时，与道路中心护栏刮碰约60米后，失控冲过中央隔离带驶入对向车道，与对向两辆正常行驶的货车发生碰撞。刮撞过程中，桂N69587（桂NA022挂）号重型半挂货车上一节满载的集装箱甩落于原行车道内，后方一辆号牌为桂KYC857的小型客车（核载7人、实载7人）与集装箱发生碰撞并翻滚，共造成10人死亡、1人受伤。

4月17日9时30分，贵州省贵阳市开阳县黔顺汽车客货运输有限公司一辆号牌为贵A55321号的中型客车（核载19人、实载23人），由开阳县运兴客运站发车，沿省道S305线前往贵州省黔南州瓮安县。当车辆行驶至省道S305线342千米47米开阳县花梨镇境内洛旺河大桥时，因违法超车、操作不当导致车辆失控刮擦道路右侧路缘石，随后冲向左侧并撞断路侧水泥护栏，坠落桥下垂直落差9.7米的斜坡，翻滚落入洛旺河中，共造成17人死亡、6人受伤。

2017年5月2日，由中铁十五局集团有限公司施工的贵州省成贵铁路七扇岩隧道在建工程发生一起爆炸事故，事故共造成12人死亡、12人受伤。

上述事故的发生，暴露出货车货箱载人、客车超员、超速和站外揽客等非法违规行为仍较为突出，部分驾驶人安全意识较差和应急处置能力较低，部分运输企业安全主体责任落实不到位，农村地区道路安全防护设施不足，高速公路道路交通安全监管存在薄弱环节；相关企业对高瓦斯等不良地质隧道的高风险性认识不足等问题。请各单位举一反三，采取有效措施，切实加强安全生产工作，坚决防范类似事故再次发生。

按照省安委办《转发国务院安委办关于近期机动车肇事导致群死群伤事故情况的通报》（陕安委办〔2017〕39号）、省安委办《关于做好当前安全生产工作的通知》（陕安委办〔2017〕40号）、省安委办《关于转发〈国务院安委会办公室关于贵州省成贵铁路七扇岩隧道建设工程“5.2”爆炸事故情况的通报〉的通知》（陕安委办〔2017〕41号）、交通运输部安委办《关于认真做好当前公路水运工程建设安全生产工作的通知》（交安委办明电〔2017〕6号）要求，现就进一步做好省十三次党代会和“一带一路”高峰论坛期间安全生产工作有关事项通知如下：

一、进一步提高思想认识

5月7日，省第十三次党代会将在西安召开，这次会议是在全面建设小康社会进入决胜阶段、全省上下喜迎党的十九大之际召开的一次重要会议，是全省人民政治生活中的一件大事。5月14至15日，“一带一路”国际高峰论坛会议在北京召开，届时28个国家元首及政府首脑和61个国际组织的负责人或代表出席，会议规格高、影响面广。加之，中考、高考相继来临，旅游进入旺季，道路交通、消防和大型公共场所的安全管理压力倍增。各单位要深刻领会做好这一期间安全生产工作的重要意义，把安全稳定摆在更加突出、更加重要的位置，切实加强领导，精心组织，明确任务，落实责任，细化措施，严防各类事故发生。各单位主要领导要进一步强化“红线意识”和“底线思维”，落实“四个同步”，牢记“四条底线”，严格落实抓安全生产职责，亲自组织研究，亲自动员部署，亲自协调解决问题，亲自督促检查，确保万无一失，确保会议、活动期间的安全稳定。

二、切实深入开展安全大检查

要按照当地政府和省厅《关于进一步做好第二季度安全生产工作的通知》（陕交函〔2017〕506号）要求，深入组织开展交通运输安全生产大检查工作。

各单位要严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，积极抓好本行业、本地区、本单位安全检查工作。要在检查的广度和深度上下功夫，结合行业特点和夏季汛期安全生产规律，制定检查方案，明确检查任务，严格落实走到、看到、查到、问到“四到”要求，既查当地行业监管情况，也查企业落实情况。要对国务院安委会第七巡查组反馈问题整改情况进行“回头看”，对已整改的，要巩固整改成果；对正在推进的重点工作，要紧盯不放，跟踪抓好落实。

要督促企业认真组织开展自查活动，重点检查安全生产责任制是否落实到位，重点场所、重点环节的安全防护措施是否落到实处，应急处置预案是否健全有效，查出的隐患是否得到彻底整改和有效控制，坚决做到不安全不生产。要狠抓企业全员安全生产责任、企业领导现场带班制度、员工培训上岗制度和隐患排查治理制度的落实，严防违章指挥、违规作业和违反劳动纪律，积极有效地防范生产安全事故的发生。

三、强化专项整治和事故防控

要加强道路运输源头监管。要积极推进安全生产诚信建设，完善企业和从业人员不良记录“黑名单”制度，特别是要按照国家发展改革委等36部门联合印发的《关于对严重违法失信超限超载运输车辆相关责任主体实施联合惩戒的合作备忘录》（发改财金〔2017〕274号）的要求，进一步健全多部门的联合惩戒机制，不断提高交通运输行业及相关人员的诚信意识和水平。要大力开展2017年道路运输平安活动，强化重点环节安全整治。要进一步推动强化重点营运车辆动态监控系统应用，加大对运输企业使用重点营运车辆动态系统情况的考核力度，督促运输企业重点检查车辆卫星定位装置安装、在线、故障情况，坚决制止关闭、屏蔽和蓄意破坏车载动态监控终端行为。要督促企业加强车辆技术状况管理，确保运营车辆符合相关要求。推进客车应急锤更换工作，确保2017年底前运营客车全部更换符合要求的应急锤。机器道路危险货物运输安全监管，推广道路危险货物运输电子运单系统，加强企业、车辆、人员的管理，提升道路危险货物运输企业安全管理水平。要进一步督促指导道路运输企业定期开展风险评估和危害辨识，建立健全隐患排查治理制度，对存在重大安全隐患且无法及时整改的企业，实行停运停业整顿、挂牌督办，跟踪督促整改。

积极排查整治道路交通安全隐患。要加大道路日常巡查力度，对安全设施、标志、标线缺失、损坏的，要及时修复。要继续深入开展公路安全生命防护工程建设，多方筹集落实资金，进一步深化长下坡、急弯陡坡、临水临崖等危险路段安全隐患的排查整治，有效解决防护栏缺失、防护能力不足等问题。

要切实加强公路水运地方工程建设安全管理。要以长大隧道及瓦斯等不良地质隧道，深基坑，模板支撑体系，大型起重机械为重点，严查施工现场无设计、无方案、不按照方案施工的行为，降低系统性施工安全风险。特别是针对隧道建设工程，必须要落实超前水文地质探测预报各项规定，对有毒有害气体进行监测监控，加强通风管理，严禁浓度超标施工作业，监控量(探)测数据超标立即停工撤人，严禁冒险施工作业。要督促加强现场防洪防汛检查，完善排水防护设施，落实各项防范措施，切实消除汛期安全生产隐患。要积极推行施工现场安全风险分级管控制度，在充分辨识、分析、评估现场各施工环节安全风险的基础上，加强对危险性较大的分部分项工程施工技术方案的评审和论证，加强对施工现场的监督检查，督促施工企业强化施工现场安全管理，做到对施工过程关键环节的全过程控制。要督促施工企业健全完善施工现场隐患排查治理制度，明确和细化隐患排查的事项、内容和频次，并将责任逐一分解落实，对重点部位要定期重点排查，切实做到隐患整改措施、责任人、时限的落实，消除施工现场安全隐患。

四、强化应急管理值班值守工作

要切实做好应急管理和值班值守工作。落实24小时值班、领导干部到岗带班制度，确保通信联络和信息渠道畅通。要进一步健全安全生产风险预报预警和应急协调联动机制，完善生产安全事故应急预案，准备足够的应急救援力量和物资装备，一旦发生事故或紧急情况，立即按规定上报信息并启动应急响应，及时科学有效处置。 

陕西省交通运输厅

2017年5月5日